强制性表露：皇冠三公

国际关系中全球谍报表露的兵器化

作者：Ofek Riemer，耶路撒冷希伯来大学国际关系学院博士候选东说念主；Daniel Sobelman，耶路撒冷希伯来大学国际关系学院助理涵养。

着手：Ofek Riemer and Daniel Sobelman, “Coercive Disclosure: The Weaponization of Public Intelligence Revelation in International Relations,” Contemporary Security Policy, Vol.44, No.2, 2023, pp.276-307.

导读

著述的接头问题是：谍报能否成为国际关系中的强制器用？传统的胁迫妙技主要波及军事和经济方式，但本文觉得罕见公开表露谍报亦然一种胁迫妙技。谍报不错用来威胁敌手，减少他们的解放度，并迫使他们调遣经营和行动。此外，谍报表露也可用于动员国内和国际不雅众。尽管如斯，关于坚强的敌手或或者招架公众和国际压力的指标，强制性表露可能失败或部分得手。为了解释强制性表露的运作遵循，著述分析了2017年以来以色列反对黎巴嫩真主党导弹制造经营，以及土耳其在2018年卡舒吉被暗杀后对沙特阿拉伯和好意思国实施的胁迫行动。

小序

把狡饰谍报的表露动作社交政策器用正成为国际社会的广泛情状。著述分析了有想法的、国度授权的谍报表露情状。无论是隐含的如故明确的，这种表露齐是国度全心筹划的收尾，即欺诈其觉得可靠的谍报信息，来重塑他国的计谋规画、可用遴荐和外皮步履。本文发现，国度不错把谍报动作胁迫性器用，通过公开表露谍报或发出意图这么作念的信号，来欺诈其他步履体的流毒，贬低它们的行动空间，对它们施加制约，从而主宰它们的步履。具体来说，强制性表露不错竣事三个指标：1.通过干扰敌手的行动，迫使它们窜改资源并稳妥微妙被曝光的事实，从而遏止敌手竣事计谋战术指标；2.通过动员国内选民对指标施加曲折压力，从而在政事上收缩敌手或扩大自身影响；3.使表露者或者建树一个连贯叙事，并劝服其他国际步履体进行干涉，来迫使敌手屈服。

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强制秉性报表露的看法化操作

强制/胁迫（coercive）指的是让另一个步履体作念它不思作念的事情。强制的两种主要形态是威慑（deterrence）和威胁（compellence）。威慑旨在圮绝负面行动并保管近况，而威胁则旨在阻挡住手行动并恢还原状。在不波及干戈的情况下，“威胁”频繁不错等同于“强制社交”或“胁迫社交”（Coercive diplomacy）。强制社交包括威胁，必要时以可控的、有限的以致标志性的方式使用武力，其想法是在不开战的情况下主宰敌手的步履。

著述将谍报表露动作胁迫社交的一种形态。在和平淡期，用谍报发出信号能赢得更多的信息和更灵验的默认。此外，动作强制社交的一种器用，谍报表露给敌手酿成的代价不仅包括物资耗费，还有政事影响和计谋解放度，从而迫使敌手在更窄的鸿沟内作念出遴荐。然而，谍报表露也会毁伤胁迫者自身的谍报网罗才智，以及酿成骑虎难下的逆境。

（一）克服“表露逆境”

表露谍报通常本钱上流，因为这老是需要毁灭国度狡饰。但谍报网罗自己不是想法，而是动作干事政策的一种器用，不错用来积极塑造其他步履体的意图和可用遴荐。均衡谍报表露的收益和运营本钱的需要酿成了“表露逆境”。为了部分克服这一费劲，各国会遴荐性地与亲密盟友或果然赖的国际组织分享信息。谍报表露的另一个风险源于诞妄谍报的广泛存在。诞妄谍报会毁伤表露者的信誉，并使其他东说念主在改日较长一段时代内不信任表露者。小心图圮绝无须要步履的情况下，表露谍报照实不错劝戒敌手接收无须要的行动，但多样不雅众也可能会怀疑敌手是否曾野心接收行动，或者表露者是否作念出了作假声明。换言之，谍报表露的得手可能会给表露者带来不利的影响。

各国会在两种情况下表露谍报，一是当一个国度未能暗里影响其敌手，但出于侧目风险的考量又不肯使用军事妙技时；二是当一个国度觉得第三方更有才智欺诈我方对指标的影响力，且公开表露谍报可能会激发以致迫使其进行干涉时。

（二）微妙的强制力

著述提议三种微妙在国际关系中尤为伏击：行动微妙（Operational secrets）、政事微妙（Political secrets）和国际微妙（International secrets）皇冠三公。

行动微妙是旨在保护安全实体，包括国度队伍、安全机构和非国度暴力步履体（VNSA）免受报复，并使其保持军事上风的微妙，包括军事行动经营、军事和谍报才智等。政事微妙是指政府为了制定社交政策或创造计谋行动空间而对国内大家覆盖的微妙，或者只是是为了保护行政部门免于为其窝囊、下贱、愚蠢、诞妄和错误承担包袱。国际微妙通常响应了刻意覆盖或冷漠的违背国际递次和轨制的步履。

（三）强制性表露策略

表露者仍然需要均衡数目和质地，并均衡预期收益和对谍报资源的潜在毁伤。天然大限制的谍报表露可能更具影响力，但它可能会给表露者自己带来政事和运营本钱。如若表露谍报让敌手莫得盲从的余步，或者引起东说念主们对表露者监视方法的顺心，也可能遮人耳目。表露者可能需要有践诺力，才能将谍报尽可能凡俗地传播给受众，并扩大表露后果。

谍报威胁标明了表露者对敌手行动的不悦，并教养敌手要进一步表露谍报。这包括：1.从无可不可的低价着手（如公开着手或卫星图像）征集谍报，到需要参预大齐时代、财富、东说念主力和技能资源征集谍报；2.表露部分谍报，或发表仅线路决定性把柄的隐含声明，或完全表露谍报；3.通过抵赖谍报表露，来使表露者或者保持解放，幸免政事或军事上的反弹。

更高等别的强制性表露是谍报的示范性使用（Demonstrative use of information），即有限的、标志性的谍报表露，让敌手约莫了解表露者掌捏谍报的质地和潜在数目。如若敌手仍然不为所动，表露者就不错接收“有限使用谍报”，即渐渐表露具体把柄，或打乱敌手的某些经营、行动，或跟着越来越接近全面表露时将其卷入政事。最终，就像战时报复敌手“腹黑”通常，决定性的谍报打击指的是表露一些令东说念主信服、不可抵赖的把柄，以贬低或放弃敌手的行动空间，并使其丧失抵赖的才智。

表1 强制性表露的看法化

著述觉得，一个国度将敌手微妙兵器化的指标是：1.挫败其行动并遏止其挑战近况；2.碎裂其国内务治环境的踏实3.诱使远大的步履体对其进行外部干涉。

案例一：以色列和真主党在黎巴嫩坐褥精准制导导弹

2006 年以色列与真主党爆发黎巴嫩干戈后，以色列向真主党亮明了红线：不会容忍真主党获取先进的“冲破均衡”的兵器。由于以色列不敢顺利打击黎巴嫩幅员，因此，伊朗和真主党决定将精准制导导弹（Precision-guided missiles）的坐褥基地迁往黎巴嫩。在简直莫得不冒干戈风险的政策遴荐的情况下，以色列开动了一场旨在威慑真主党并圮绝其向以色列展示精准制导导弹储备的强制行动，这一排动简直完全依赖于谍报表露。

（一）谍报威胁

真主党“精准神色”的首个公开迹象是科威特日报Al-Jarida的一次可动力于以色列的谍报表露。这种有限的谍报表露旨在向伊朗和真主党发出信号，标明他们的经营已被看穿。随后，以色各国防军谍报局局长、总理、国防部长、国防军总司令和照应长均在公开形势教养对方，并一度使伊朗探讨将这些关节迁往叙利亚。但这种影响是窄小的，2018年1月，伊朗回报了在黎巴嫩建树兵器制造关节。

（二）谍报的示范性使用

2018年9月27日，内塔尼亚胡在辘集国大会发表语言时，指出了真主党用于“将不准确的射弹转动为精准制导导弹”的三个具体地方。这一有限的、号称典范但有质地的谍报表露施展了以色列对该神色的谍报浸透才智，抒发了以色列条目对方关闭坐褥基地的态度，还意味着向国际社会传达对方违背国际轮换的信号。几天后，黎巴嫩政府召集了几十名番邦使节，进行了黎巴嫩社交部长所说的 “反社交行动”，以色列谍报部门则宣称“这些地方已被取销”。这标明以色列行动的灵验性。

（三）有限使用谍报

在接下来的几个月里，以色列表露了坐褥基地的谍报，此后浮现这些基地不得不搬迁到新的地区，再又表露关系新的坐褥基地的谍报。在贝鲁特港发生硝酸铵大爆炸的配景下，内塔尼亚胡再次提到位于贝鲁特Jnah社区的“导弹工场”，并试图让真主党大本营Jnah的住户反对该组织。2021年，以色各国防军高等军官承隆重主党已经赢得了几十枚精准制导导弹，尽管据信这些导弹是从伊朗被运来的，并在黎巴嫩拼装，而不是在那边制造。真主党也初度承认，它一直在制造精准制导导弹。天然以色列表露的谍报很可能碎裂了“精准神色”，但并莫得产生饱和的压力皇冠三公，使伊朗和真主党再行评估或毁灭这仍是营。

案例二：土耳其、沙特阿拉伯、好意思国和贾马尔·卡舒吉的谋杀案

2018年10月2日，《华盛顿邮报》专栏作者、沙特异见记者贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）在沙特驻土耳其领事馆失散。土耳其天然掌捏了关系卡舒吉被谋杀的具体谍报，但并莫得公布全部谍报进行决定性打击，而是针对沙特和好意思国发动了一场全心筹划的强制性表露行动。

（一）谍报威胁

在卡舒吉失散后的几天里，针对沙好意思两国的声明，土耳其初度发出谍报威胁。埃尔多安总统的咨询人亚辛·阿克塔伊 (Yasin Aktay) 线路，“有具体信息，这不会一直是一个悬案。”本日，《纽约时报》报说念，土耳其造访东说念主员“投降”卡舒吉“在沙特领事馆内蒙难”。然而，利雅得以及安卡拉的记者齐怀疑土耳其是否果然掌捏了果然把柄。但过后解释，土耳其一直掌捏着关系谋杀的可靠谍报。

（二）谍报的示范性使用

土耳其试图在不放胆其谍报资产的情况下让沙特认同，而沙特则试图算计土耳其谍报的果然度、还价还价的才智、以及是否准备承认它一直在密切监视一个外海社交使团。沙特动身点的作念法是质疑把柄的存在，这促使土耳其提供了部分把柄。卡舒吉失散一周后，也等于土耳其动身点发出信息威胁的三天后，好意思国媒体征引身份不解的土耳其安全官员称，卡舒吉在进入领事馆的两小时内就被杀害了。同期，监控摄像、疑似暗杀小构成员名单被公布。几天后，土耳其媒体和当地官员线路，土耳其有谋杀案的音频以致视频记载。

土耳其表露的谍报引起了好意思国的热烈反应，导致两党条目特朗普总统造访此案并制裁沙特官员。但特朗普并莫得应允毁灭与沙特之间的军火来去，沙特也对峙抵赖作风。濒临好意思沙两国的寻衅，土耳其开动了下一阶段的表露行动。

（三）有限使用谍报

一开动，土耳其通过表露更厚谍报，但又幸免表露果然把柄来对好意思沙进行胁迫性的还价还价。2018年10月21日，土耳其指出沙特的联接期限为48小时，一些欧洲国度也与土耳其统共抵赖了沙特的最新版块，再次迫使沙特更新他们的讲述，并朝着一个真实的版块迈进。为了对好意思国施加压力，埃尔多安宣称现存谍报“标明这是统共统统有预谋的行动”，土耳其谍报部门还向好意思国中情局局长播放了卡舒吉蒙难的灌音贵府，并将其表露给了土耳其媒体。最终，这些行动取得了奏凯：好意思国根除了对土耳其两名部长的制裁并予以土耳其豁免好意思国对伊朗石油出口的制裁；土耳其社交部长将特朗普的声明解读为“无论发生什么，我齐会睁一只眼闭一只眼”。

论断

贝弗利表示：“这很不幸，很不幸，我不在乎你来自哪儿、是否与我不和，但他还会是CP，他会找到下家的。他会在季后赛有关键表现，他能领导球队，所以我不太担心他。”

强制性信息表露不错促进多样指标的竣事。动身点，它不错给敌手建树费劲，从而使其难以或无法竣事计谋指标；其次，它不错通过动员国内援救者向敌手施压，从而在政事上收缩敌手；终末，它不错使表露者形成一个连贯叙事，劝服其他步履体加入进来，迫使敌手屈服。

天然谍报表露不错促进多样指标，但政策不可完全依赖这种作念法。敌手不错思方设法绕过谍报，将表露者的收益降到最低。同期，它也会带来潜在的本钱，包括给从事谍报表露的国度带来紧要的恒久声誉耗费。

著述为强制社交表面提供了新的补充，但不及在于：未探讨到强制性信息表露的奏凯必须要建树在谍报对国度饱和伏击的基础上，当敌手觉得谍报所波及的问题对其国度安全不关紧要时，强制秉性报表露充其量只可产生有限影响。同期，改日接头还不错稳妥顺心其他的谍报表露类型，如不测身分导致的谍报泄露、国度被动表露的谍报；非国度步履体发起的谍报表露等。

词汇积存

强制社交/胁迫社交

Coercive diplomacy

威慑

Deterrence 

威胁

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Compellence

非国度暴力步履体

Violent non-state actors, VNSA

精准制导导弹

Precision-guided missiles

译者：李航，国政学东说念主编舌人，社交学院国际关系接头所博士接头生，接头标的为国际安全与大国计谋。

校对 | 李好意思欣 唐一尧

审核 | 李源

排版 | 叶如静

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